廣東：堅持制造業(yè)立省不動搖 大力振興實體經濟

　　全國工業(yè)和信息化主管部門負責同志座談會16-17日在京召開。會議圍繞制造強國、網絡強國建設，深入研討大力振興制造業(yè)的思路舉措，著力提高工業(yè)通信業(yè)發(fā)展質量和效益。河北、遼寧、浙江、安徽、山東、湖北、廣東、海南、重慶、甘肅等10省市主管部門負責同志，就各地振興制造業(yè)的做法作了重點發(fā)言。

　　堅持制造業(yè)立省不動搖 大力振興實體經濟

　　根據(jù)會議安排，就當前廣東運行情況及制造業(yè)新舊動能的接續(xù)轉換、營造振興制造業(yè)的良好環(huán)境作簡要發(fā)言。 一 廣東工業(yè)經濟運行情況

　　黨的十八大以來，在工信部的關懷和指導下，廣東省認真貫徹落實黨中央和國務院的決策部署，深入貫徹落實“中國制造2025”，扎實推進供給側結構性改革，著力振興實體經濟，加快建設制造強省。在今年5月召開的第十二次黨代會上，胡春華書記指出，要堅持制造業(yè)立省不動搖，重塑營商環(huán)境新優(yōu)勢，大力振興實體經濟。全省規(guī)模以上制造業(yè)增加值從2012年的2.04萬億元增長到2016年的2.88萬億元，年均增長8%，占GDP的比重從35.7%提高到38.9%;先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)增加值年均分別增長10.7%和9.5%，占工業(yè)比重分別為27.6%和49.3%，分別比2012年提高3.5個、1.2個百分點;年主營業(yè)務收入超100億元的制造業(yè)骨干企業(yè)從68家增加到107家，增長57%;制造業(yè)全員勞動生產率從14.4萬元/人提高到21.4萬元/人。

　　今年以來廣東工業(yè)經濟運行基本平穩(wěn)。上半年廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值15938.91億元，同比增長7.2%，增速比去年同期高0.5個百分點;其中制造業(yè)同比增長8.4%，增速比去年同期高1.3個百分點。工業(yè)投資4846.61億元，同比增長8.7%，比去年同期低2.7個百分點，比1-5月、1-4月分別回落2.2個、5.3個百分點;其中工業(yè)技術改造投資1992.43億元，同比增長30.1%，增速比去年同期高4.6個百分點。企業(yè)效益總體較好，1-5月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額3031.11億元，同比增長14.6%。

　　廣東制造業(yè)仍然存在大而不強的問題。制造業(yè)體量大，筋骨弱，“缺芯少核”、“卡脖子”現(xiàn)象不同程度存在，新舊動能轉換在加快但又接續(xù)不力的矛盾較為突出。一方面，傳統(tǒng)產業(yè)消減過快。2016年，三大傳統(tǒng)產業(yè)中，食品飲料業(yè)增加值增長僅0.7%，對全省規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率從2012年的8.5%下降至0.7%;紡織服裝業(yè)增長1.4%，貢獻率從6.1%下降至1.2%;建筑材料業(yè)增長5.5%，貢獻率從3.9%下降至3.7%。三大傳統(tǒng)產業(yè)對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率合計下降了12.9個百分點。另一方面，新興產業(yè)規(guī)模未能彌補傳統(tǒng)產能的消減量。“十二五”期間，我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值年均增速雖超過12%，但2016年戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重只有19.5%，電子信息產業(yè)“一業(yè)獨大”，占規(guī)模以上工業(yè)增加值近1/4，新興支柱產業(yè)有待加快培育壯大。 二 廣東推進新舊動能轉換、營造良好環(huán)境的主要安排

　　制造業(yè)是振興實體經濟主戰(zhàn)場。廣東將以習近平總書記對廣東提出的“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”要求為總綱，以制造業(yè)為主戰(zhàn)場，以智能制造為主攻方向，深入推進制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質量效益提升轉變，推動新舊動能轉換，建設制造強省。尤其是落實去年底以來工信部與廣東省政府簽訂的兩項合作協(xié)議，在創(chuàng)新驅動、智能制造、信息化、中小企業(yè)、軍民融合等方面先行先試，建設全國智能制造示范區(qū)、互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地、軍民融合示范區(qū)和大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚區(qū)。

　　(一)加快推進智能制造，深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展。

　　發(fā)展智能制造。積極創(chuàng)建珠三角國家智能制造示范區(qū)。組織實施國家級和省級智能制造試點示范項目。加快10個省級智能制造示范基地建設，開展智能工廠、數(shù)字化車間培育建設試點。培育20個左右智能制造系統(tǒng)解決方案重點公共服務技術平臺，提供精準的智能制造生產模式解決方案，建設100個智能制造生產模式推廣示范點。實施機器人產業(yè)發(fā)展專項行動，培育15家機器人骨干企業(yè)和10家系統(tǒng)集成服務骨干企業(yè)，建設4個機器人產業(yè)基地，力爭全年機器人及相關智能裝備產業(yè)產值達600億元。

　　推進制造業(yè)與互聯(lián)網融合。創(chuàng)建國家級珠三角制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展示范城市帶。大力推進廣東工業(yè)互聯(lián)網應用創(chuàng)新，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)、大型互聯(lián)網企業(yè)、電信運營商等聯(lián)合建設廣東工業(yè)互聯(lián)網云平臺。培育一批工業(yè)互聯(lián)網行業(yè)解決方案及工業(yè)軟件商，發(fā)布廣東工業(yè)互聯(lián)網行業(yè)解決方案及工業(yè)軟件推薦目錄。聚焦電子信息、輕工家電、裝備制造、汽車制造、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)，打造20個左右的工業(yè)互聯(lián)網應用創(chuàng)新標桿示范項目并大力推廣。創(chuàng)建“互聯(lián)網+制造”小鎮(zhèn)。提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。落實好廣東省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設實施方案，推動智能制造裝備制造創(chuàng)新平臺建設，圍繞新材料、智能裝備、增材制造等優(yōu)勢領域布局新建3至5家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快科技成果產業(yè)化對接和應用，摸清產業(yè)發(fā)展中需突破的關鍵領域共性技術，依托重點實驗室及省新型研發(fā)機構，在機器人減速器及控制器、高端芯片及新型傳感器等領域組織攻關，促進產業(yè)化。

　　(二)培育壯大新興產業(yè)，加快形成新動能。

　　謀劃培育新興支柱產業(yè)發(fā)展。對照國家“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向，經研究，廣東將對高端智能裝備、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等5大產業(yè)、21個細分行業(yè)進行重點扶持，力爭在5年內再培育幾個萬億元級新產業(yè)。廣東今年將再新增安排省財政資金40億元，對新興支柱產業(yè)重大項目引進、關鍵技術攻關、兼并重組和成果轉化給予支持。

　　完善金融扶持政策，發(fā)揮新興產業(yè)基金作用，建立融資擔保風險補償機制，進一步深化產融合作。實施新興支柱產業(yè)重點項目，引進建設一批上下游配套項目，補鏈強鏈。

　　推進4K電視產業(yè)發(fā)展。啟動新一輪數(shù)字家庭行動，在廣州、惠州兩市率先開展應用試點，建成以4K超高清應用為標志的新數(shù)字家庭示范區(qū)。通過應用示范、加大資金投入、完善標準體系等方式，提高網絡傳輸能力、節(jié)目源供給能力、產業(yè)創(chuàng)新能力，拓展新數(shù)字家庭應用，構建新型數(shù)字家庭產業(yè)鏈。建設廣州、深圳、惠州、佛山等新型顯示產業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展智能電視編解碼芯片、操作系統(tǒng)、新型顯示、人機交互技術等關鍵技術和產品，做強做大4K電視產業(yè)，爭取至年底全省新增4K電視用戶300萬戶，4K節(jié)目量達到1000小時。

　　加快軍民融合產業(yè)發(fā)展。實施《省國防科技工業(yè)軍民深度融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制訂實施方案和配套政策措施，在深圳創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范基地，并努力將全省建設成為軍民融合示范區(qū)。成立廣東國防科技工業(yè)技術成果產業(yè)化應用推廣中心，以中心為平臺加快“軍轉民”步伐。激勵“民參軍”，引導50家以上民營企業(yè)進入軍工科研生產領域。

　　(三)營造良好營商環(huán)境，大力振興實體經濟。

　　降低實體經濟企業(yè)成本。按照省委、省政府統(tǒng)一部署和春華書記、興瑞省長的要求，省經濟和信息化委牽頭聯(lián)合有關省直單位對廣東制造業(yè)成本情況開展調研，摸清廣東制造業(yè)成本情況，形成調研報告。結合調研成果，制定并將以省政府名義出臺《關于降低實體經濟企業(yè)成本扶持制造業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，從降低企業(yè)稅費、社保、土地、用能、運輸、融資等12個方面加大扶持力度，進一步降低實體經濟企業(yè)成本。

　　深化“放管服”改革。廣東已累計取消和下放省級實施的行政審批395項，壓縮地方各級行政審批50%以上，取消192項行政審批中介服務事項。下半年還將進一步加大簡政放權，省政府各部門再向地市下放或委托一批涉企行政審批權限。落實政府部門權責清單制度，優(yōu)化審批流程，推進行政審批標準化，大力推行“一門式一網式”政府服務模式。建立省直、市縣政府聯(lián)系服務企業(yè)制度和解決問題協(xié)調機制，重塑營商環(huán)境新優(yōu)勢。 三 幾點建議

　　一是支持廣東建設印刷及柔性顯示國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。廣東積極開展制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工作，率先在印刷及柔性顯示、機器人、輕量化材料等領域創(chuàng)建首批3個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。新型印刷顯示技術是引領未來顯示產業(yè)發(fā)展的方向，廣東作為信息產業(yè)大省，在顯示產業(yè)方面具有完整的產業(yè)鏈條和扎實的研發(fā)基礎。懇請支持廣東建設國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心，帶動我國新型印刷顯示技術的研發(fā)和產業(yè)化發(fā)展。

　　二是支持廣東建設珠三角國家智能制造示范區(qū)。李克強總理在今年《政府工作報告》中要求推進國家智能制造示范區(qū)建設。近年來廣東以需求為牽引大力發(fā)展智能制造，布局建設了10個省智能制造示范基地，打造高端企業(yè)集聚、產業(yè)鏈條健全、服務功能完善的智能制造產業(yè)集群。懇請以部省共建的方式，在廣東省珠三角地區(qū)建設國家智能制造示范區(qū)，為全國探索可復制的智能制造發(fā)展新模式。

　　三是支持廣東工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展。廣東在工業(yè)互聯(lián)網應用方面已取得一定成效，如中國聯(lián)通聯(lián)合華為推動窄帶物聯(lián)網(NB-IoT)率先在廣州、深圳外場實現(xiàn)端到端打通，并已在部分工業(yè)場景中成功應用;廣東新岸線公司的超高速無線局域網(EUHT)技術正在工業(yè)領域開展應用試點。懇請在工業(yè)互聯(lián)網領域加大對廣東財政專項資金的支持力度，指導和支持廣東建設國內領先、自主可控的國家級工業(yè)互聯(lián)網云平臺。支持廣東建設國家級工業(yè)互聯(lián)網標桿示范項目，推進窄帶物聯(lián)網(NB-IoT)、超高速無線局域網(EUHT)等新一代網絡技術基于工業(yè)互聯(lián)的試點示范，引進建設自動控制與感知、工業(yè)核心軟件、工業(yè)網絡、工業(yè)云平臺和智能服務平臺等領域的重大項目。支持廣州創(chuàng)建國家工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新示范城市。

　　四是支持廣東軍民融合深度發(fā)展。懇請在廣東建設“國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地”，在廣東隔年舉辦軍民融合發(fā)展高科技成果展，適當加大在廣東建設軍工核心能力的布局。依托廣東國防科技工業(yè)技術成果產業(yè)化應用推廣中心，在廣東實施“軍技民用”改革試點。